根據市委巡察工作統一部署，市委第三巡察組于2020年7月28日至9月30日，對市城投集團黨委進行了常規巡察。2020年11月6日，市委巡察組向市城投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

（一）提高政治站位，加強組織領導。集團黨委及時召開黨委會議，將落實整改工作作為重要政治任務迅速部署。成立由集團黨委書記任組長的巡察反饋意見整改工作專班，統籌推進整改工作；研究制定整改方案，細化分解具體整改任務，明確責任領導、責任部室和整改期限；實施臺賬管理、銷號推進；各分管領導落實“一崗雙責”，抓好整改任務，各部室負責同志全面負責本部室的整改落實工作，形成層層抓落實的工作機制。集團黨委先后8次召開黨委會、整改專班會議研究整改工作，確保反饋問題堅決整改到位。

（二）全程跟蹤督導，確保整改實效。巡察反饋意見整改工作專班定期對整改工作進行調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治，明確專人，限時改進。對復雜問題，主要領導親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

（三）及時總結經驗，建立長效機制。在抓好整改工作的同時，及時總結經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定適合集團發展的長效機制，制定并完善相關制度37項，鞏固好整改成果。

二、整改落實情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、省市委工作要求不到位，黨委領導作用沒有充分發揮方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入整改情況

（1）關于“理論學習與實際結合不緊密”問題。堅持以習近平總書記有關國企改革發展的重要講話和指示批示精神為指導，立足實際，沿著“以基礎設施建設為重點，以市場化經營為中心”的發展思路，制定了集團的中長期發展規劃，明確了集團的戰略定位，統一了思想，更加明晰、合理的規劃了集團的發展目標和方向；堅持每年年初領導班子會專題研究集團及各子公司年度工作計劃，根據市場變化，結合發展規劃，調整經營重點。

（2）關于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育的整改成效不明顯”問題。進一步把主題教育作為整改落實工作的重要載體，堅持標本兼治，綜合治理。開展警示教育活動，要求全體黨員干部持續加強學習黨內制度法規，切實做到自覺遵章守紀，營造風清氣正的發展環境；牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，大力推進民生實事落實，打通城市區域路網脈絡，努力辦成一批惠民實事；開展“供熱一站式服務”活動，解決百姓的操心事、煩心事；持續優化火車站廣場等現場設施設備，完善便民服務硬件，推進保潔標準一體化，提升窗口服務質量。

（3）關于“組織紀律性不強，在原則問題上搞妥協”問題。持續加強對黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神的專題學習，牢固樹立“四個意識”，落實“兩個責任”，嚴格遵守組織程序，講規矩、守紀律。

（4）關于“意識形態工作責任制履行不到位”問題。一是切實把意識形態工作作為黨的建設重要內容，制定了《中共石家莊市城市建設投資控股集團有限公司委員會關于貫徹落實中共中央辦公廳頒布〈黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法〉的實施細則》，健全了《中共石家莊市城市建設投資控股集團有限公司委員會關于進一步推動落實黨委意識形態工作責任制的實施方案》，要求每年至少2次專題研究意識形態工作、向上級黨組織匯報2次意識形態工作，及時向主管部門報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。二是對集團官網網頁進行調整，重點突出對習近平新時代中國特色社會主義思想學習活動的相關報道，并開辟專欄，轉載鏈接，宣傳習近平總書記重要活動、重要思想、重要講話。同時，對空白頁面、僵尸板塊進行分類整改。三是加強微信公眾號宣傳工作。集團各部室、各子公司明確專人負責新聞通訊工作，每月上報宣傳信息，豐富公眾號內容，多方位挖掘企業文化，宣傳正能量，提高運用新媒體開展意識形態領域宣傳的能力和水平。四是加強對外宣傳工作。與石家莊日報、石家莊發布、石家莊電視臺、河北電視臺等官方媒體及新媒體聯動，加大宣傳力度，自2020年11月至2021年1月4日刊登發表宣傳報道71篇。

（5）關于“對民族宗教工作不重視，沒有系統的安排部署”問題。加強組織領導，建立民族宗教工作領導小組，研究處理民族宗教方面的相關問題，檢查、督促民族宗教政策和措施的落實，集團繼續完善了少數民族員工餐飲、少數民族工資補貼事宜，提高了少數民族員工的歸屬感，增強了集團的凝聚力。

2.關于“履職盡責不到位，推動集團轉型升級、增強自身造血的能力不足”整改情況。堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的部署要求，按照市“三創四建”活動安排，逐條細化任務清單，把每項工作落小落細落具體，強力推進落實，高標準、高質量、高效率做好各項工作。對“三創四建”辦、市大氣辦督辦函進行了梳理，聯石豐道路拓寬、天山大街北延道路建設和友誼大街道路工程已整改完成，匯明路道路建設及南二環西延工程移交工作正在積極推進。

3.黨委的領導作用發揮不夠，把方向、管大局、保落實的能力不足整改情況。

（1）關于“議事決策程序不規范”問題。嚴格執行集團《“三重一大”決策制度實施細則（試行）》，實行主要領導“末位發言制度”，領導班子在討論涉及財務、人事、工程建設、物資采購等事項時，首先由分管領導提出擬議事項，班子成員依次發表意見，主要領導最后發表意見，確保決策科學民主；會議相關記錄人員認真學習有關會議記錄的要素要求，規范會議記錄、會議紀要。

（2）關于“有的重要事項的決策不符合黨委會前置程序”問題。嚴格落實“三重一大”議事決策機制，明確把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序,重大事項先經黨委會研究通過。

（3）關于“個別疑難問題得不到及時解決，如新客東、西園回遷樓項目沒有按期交房”問題。充分發揮黨委領導作用，積極引導和化解矛盾，加快解決遺留問題。經過積極溝通協調，分步解決、完成了原劃撥土地轉協議出讓；房屋性質由自建房變更商品房；工程建設及竣工驗收等工作。收房及辦理網簽合同工作有序進行，已完成部分業主的收房、網簽合同工作。

（4）關于“對內設部室、下屬子公司的規范化管理不完善”問題。2020年11月12日制定了《管理制度報審計劃》，先后組織召開四次專題制度評審會，于2020年12月22日完成了剩余32項已修訂制度的評審工作。2020年12月29日修訂后的50項集團公司管理制度全部下發試行。根據形勢變化和集團公司的發展需要，將與時俱進完善公司制度體系，不斷優化工作流程。

（二）執行中央八項規定精神不夠堅決，國有資本存在一定損失風險方面

關于“在落實中央八項規定及其實施細則精神方面抓細抓小的意識不強，集團和下屬公司存在費用報銷不規范、大額現金支付等問題”問題。集團紀檢監察（審計）部會同各部室、子公司開展專項清查，對支出手續不完整、不規范的馬上整改，健全手續：一是堅持舉一反三，完善各項工作制度,針對不同崗位人員開展專業培訓，嚴格遵守中央八項規定精神，確保不再發生此類事件；二是投資公司招待審批不規范問題，已將公函及招待清單作為憑證附件進行歸檔保存；三是繼續加強審核，嚴格按照報銷流程和費用標準辦理；四是完善公務用車管理制度，實行一車一卡，油費控制管理；五是進一步規范財務管理，健全財務制度，完善現金支付和管理制度，避免大額現金支付。嚴格按照財務審批程序進行報銷，財務人員、分管領導對報銷票據進行嚴格審核，不規范的一律不準入賬。

（三）對基層黨組織建設重視不夠，落實管黨治黨政治責任不夠有力方面

1.履行黨建主體責任不到位整改情況。

（1）關于“沒有制定明確的黨建主體責任制度和定期研究黨建工作機制”問題。制定了市城投集團《黨建工作責任制度》，明確黨建主體責任制度和定期研究黨建工作機制，要求每年年初專題研究年度黨建工作計劃，每月召開黨委會討論黨務工作安排，形成了黨委統一領導，一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（2）關于“集團黨委對黨支部標準化規范化建設指導不力”問題。集團黨委加強對各黨支部標準化規范化建設，制定了黨支部年度考評標準，每年末對各黨支部進行年度考評；督促各子公司落實黨建經費，每年初制作黨建經費預算；積極組織各黨務工作人員參加黨務系統培訓，增加黨務知識儲備量。

（3）關于“黨支部手冊填寫不規范”問題。針對此項問題集團黨委、各黨支部按照《黨支部工作手冊》使用管理辦法立即開展整改，規范黨支部手冊填寫并一以貫之、長期堅持。

（4）關于“黨組織活動與生產經營結合不緊，對于設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等形式沒有積極實踐，黨員在生產經營中的先鋒模范作用得不到體現”問題。緊密結合集團生產經營開展黨組織活動，在城投資管公司、天啟公司、物業公司等設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等，引導黨員創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。集團第四黨支部榮獲中共石家莊市委市直機關工作委員會頒發的百名“五好黨支部”稱號，集團資管公司車輛管理部榮獲中國共產主義青年團石家莊市委員會“青年文明號”稱號。

2.管黨治黨政治責任壓的不實整改情況。

（1）關于“主體責任落實不到位”問題。制定《市城投集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定》，進一步強化黨委主體責任，明確黨委書記是第一責任人；《市城投集團2020年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》壓實了落實黨風廉政建設黨委主體責任，并按照“一崗雙責”要求，明確黨風廉政建設職責和崗位責任分工，抓好各個層面具體任務落實；組織黨員干部觀看《利劍高懸》警示教育宣傳片、參觀西柏坡廉政教育館、積極召開思想作風紀律整頓會議、開展思想作風大討論等，督促黨員干部自覺遵守紀律規定，培育良好的思想作風、學風、工作作風、生活作風和家風，以嶄新的精神面貌和務實的工作作風投入到實際工作中。

（2）關于“監督責任履行不到位”問題。明確設置集團專職紀委書記，配備紀委副書記，落實各黨支部紀檢委員具體職責任務；進一步強化紀檢監督責任，推進廉政談話制度化、常態化，定期約談班子成員和重點崗位責任人，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正；強化對存在重大廉政風險項目的監督，紀檢監察（審計）部對項目實施進行全程參與和監督。

（3）關于“壓力傳導不到位。沒有運用身邊的反面典型開展警示教育，形不成有效震懾”問題。持續加強黨員干部黨風廉政警示教育，組織全體黨員干部上黨風廉政主題黨課、觀看警示教育片，筑牢拒腐防變思想防線。

三、鞏固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推動集團工作高質量發展

市城投集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內政治生活，推動黨員干部增強 “四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼續圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。

（一）持續抓好整改落實，確保反饋意見件件到位。集團黨委堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強政治意識，緊緊抓住市委第三巡察組反饋的主要問題和巡察意見建議，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成。對列出整改時限的任務，持續跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”，持續鞏固整改成果。

（二）建章立制，建立健全長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，注重治本，注重預防，建立健全相關制度規范，持之以恒地抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發展。真正讓整改成為促進工作發展、促進干部職工作風轉變、促進集團各項工作再上新臺階的有力抓手。

（三）強化政治擔當，嚴格履行全面從嚴治黨責任。進一步提高政治站位，落實黨委政治責任，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，做到執紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。  

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0311-85270065；通訊地址：石家莊市和平東路751號，郵政編碼：050000；電子郵箱：sjzctjtzhb@163.com。

中共石家莊市城市建設投資控股集團有限公司黨委

                  2021年7月21日